• <font id="qtils"><span id="qtils"></span></font>
      1. <font id="qtils"></font>
      2. <font id="qtils"></font>
      3. <strong id="qtils"></strong>
        <strong id="qtils"></strong>
              1. 首頁>委員建言

                構建新發展格局,推進中國式現代化
                ——全國政協雙周協商座談會發言摘登

                2023-04-06來源:人民政協報
                A- A+

                編者按

                推進中國式現代化是一項前無古人的開創性事業,要深入學習貫徹習近平總書記關于構建新發展格局、推進中國式現代化的重要論述,從戰略和全局的高度,深刻把握新發展格局、高質量發展、中國式現代化的內在聯系、目標任務、實踐要求,大興調查研究之風,提出更有針對性、可操作性的意見和建議。3月31日,全國政協召開雙周協商座談會,專門就此進行協商議政?,F將有關發言摘登如下——

                 

                全國政協委員、經濟委員會副主任,中央財經委員會辦公室副主任尹艷林:積極擴大有效投資

                當前應積極擴大有效投資,促進經濟循環,加快構建新發展格局,推動實現高質量發展。為此,建議:

                加強基礎設施建設。加大政府投資力度,加快實施“十四五”重大工程,加強基礎設施建設,加強區域間基礎設施聯通。規劃實施新能源西電東送工程,加快推進鄱陽湖水利樞紐等重大工程建設。加強糧食、油氣、礦產資源、應急物資等儲備能力建設。對渤海灣跨海通道、南水北調西線工程等工程抓緊論證規劃實施。

                加大產業投資力度。發揮政府投資補短板、調結構作用,超前開展重大科技基礎設施和關鍵核心技術研發能力建設。引導和激勵平臺企業增加創新投入。優化產業政策實施方式,推動重大石化項目建設和現代煤化工產業發展。推進現代設施農業項目建設,提升農業綜合生產能力。

                增加民生領域投資。民生領域的堵點、難點是可投資、要投資的重點。發揮政府投資的引導作用,鼓勵和帶動民間資本跟進,參與補短板項目建設。加快城鎮老舊小區改造。逐步增加優質醫療服務供給。抓緊規劃新建一批普惠養老服務機構。加強農村污水和垃圾收集處理設施建設。

                用好政府專項債資金及政策性、開發性金融工具支持基礎設施建設。推進基礎設施領域不動產投資信托基金常態化發行。研究發行超長期建設國債。繼續發揮設備更新改造專項再貸款支持作用,鼓勵企業擴大技改投資。推進投資項目審批制度改革、縮小審批范圍,簡化審批程序。結合“十四五”規劃中期評估,抓緊研究在規劃中增列一批重大工程項目并盡快啟動實施。

                 

                全國政協委員,中共中央黨校(國家行政學院)經濟學教研部主任韓保江:推動高質量發展落地見效需打通“三大梗阻”

                構建新發展格局,推動高質量發展,實際工作中需打通“三大梗阻”。為此,建議:

                打通“主體性”梗阻。推動高質量發展首要是調動人的積極性,也就是干事創業主體的積極性。高質量發展的核心在于創新,創新必然要求試錯。深化“簡政放權”,健全黨政干部、國有企業管理者、民營企業家的激勵與約束、容錯與糾錯機制,規范“多重多頭”問責執法行為,形成鼓勵地方和基層“想干事、敢干事、干成事”的良好氛圍。

                打通“政策性”梗阻。大力弘揚實事求是精神,大興調查研究之風,制定合乎經濟規律、順應黨心民意的政策法規。堅持系統觀念,強化經濟政策的系統集成,加強各類政策協調配合,在政策出臺前強化論證、開門納諫,政策實施要把握好時度效,及時開展政策實施效果評估,特別要做好與宏觀政策取向一致性評估。

                打通“行政性”梗阻。從行業發展特點出發,以適應行業發展需要為導向,創新行政管理體制,做好跨部門頂層設計規劃,加強統籌協調力度,推動建設全國統一大市場。比如,現代物流業涉及多部門,橫跨生產、運輸、倉儲、裝卸等不同行業和地區,應建立強有力的統籌協調機制,明確部門職責邊界,構建統一、高效的現代物流體系。

                 

                全國政協常委、經濟委員會副主任,國務院發展研究中心原黨組書記、副主任馬建堂:優化民營企業發展環境 促進民營經濟高質量發展

                習近平總書記在今年全國“兩會”上強調,要優化民營企業發展環境,激發民間資本投資活力,破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙,為構建新發展格局、推動高質量發展作出更大貢獻。我們一定要認真學習、全面貫徹習近平總書記重要講話精神。為此,建議:

                依法維護民營企業產權和企業家權益。根據黨中央關于“兩個毫不動搖”的一貫要求,對現行法律法規、部門規章和文件進行清理。依法處理侵犯民營企業產權和民營企業家權益的行為,錯判的侵權案件要予以糾正。通過切實舉措使民營企業家消除顧慮,放下包袱,大膽投資。

                進一步放寬市場準入。國家有關部門要及時修訂產業投資目錄,盡快轉向負面清單。發布一批支持和鼓勵民營企業參與乃至為主投資的優質項目清單,鼓勵更多民營資本參與乃至控股建設和運營一些重要基礎設施。在商業類領域,鼓勵和支持具備條件的同行業民營企業優先依法并購出險企業和低效企業,同時加強公平競爭監管。

                大力整治拖欠民營企業賬款并支持民營企業投資貸款。認真貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》,擴大使用國際貿易中普遍采用的信用證支付方式。整治基層政府拖欠工程款問題。銀行貸款對國有企業和民營企業要切實平等對待。

                 

                全國政協委員,中國財政科學研究院院長、黨委書記劉尚希:以人的城鎮化為突破口促進高質量發展

                高質量發展是建設現代化國家的首要任務,具有豐富內涵。用人民發展觀分析高質量發展的宏觀路徑,須以人的城鎮化為突破口。人的城鎮化,即農民市民化。城鎮化本身是發展質量高低的一個指標,也是經濟高質量發展不可或缺的社會條件,我國高質量發展不能脫離農民為主體的基本國情。為此,建議:

                以城鄉二元體制改革為抓手,深化市場化改革,加快社會化改革。人的城鎮化是鄉村振興的重要依托。

                加快“農民工”的市民化進程。同時,農村“三塊地”的改革和農村產權市場的培育亟待提速。

                區域規劃、公共服務、投資布局、轉移支付、編制安排等“隨人走”。要素、產業、人口聚集的動態過程,將逐漸改變我國的經濟地圖、產業地圖和人口地圖,各項區域政策要習慣于打“飛靶”,前瞻性預判人口的空間布局趨勢,讓公共服務找人。

                 

                全國政協委員,中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧:明確產業鏈供應鏈安全政策具有前置基礎性地位

                在統籌發展與安全的背景下,產業管理體系和政策體系需要加快調整完善。為此,建議:

                明確產業鏈供應鏈安全政策在我國產業政策體系中的功能和定位。以立法或行政指導方式,明確產業鏈供應鏈安全政策是我國各項產業政策、科技政策、競爭政策、貿易政策的前置基礎性政策,強化產業鏈供應鏈安全政策對各項微觀經濟政策制定實施的指導和協調作用。

                構建權責清晰、多部門緊密協作的產業鏈供應鏈安全管理體系。貫徹總體國家安全觀,探索建立多部門參與、定期的、常態化的關于產業鏈供應鏈安全的戰略決策和政策制定機制,強化產業鏈供應鏈安全的專業化、集中化、全面化管理。

                建立產業鏈供應鏈安全信息情報收集和動態評估體系。建立多部門聯動機制和體系,形成更加緊密的政府和企業數據分享機制,建立強大的產業鏈供應鏈安全情報體系,構建符合我國國情的產業鏈供應鏈安全分析評估理論、模型、方法和數據庫。

                支持企業通過建設現代核心工廠,在生產制造層面不斷開發和優化技術、改進提升制造能力,有利于提高本國產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

                 

                全國政協常委,中國民間商會副會長,正泰集團股份有限公司董事長南存輝:積極應對產業外遷 提升產業鏈供應鏈韌性

                企業作為市場主體,按照市場規律在國家或地區間轉移有其合理性,從產業鏈供應鏈安全角度考慮,建議:

                以更有力的法治舉措推動營商環境不斷優化,依法保護各種所有制企業的合法權益,完善公平競爭審查制度,清理妨礙全國統一大市場和公平競爭的各種規定,穩定企業發展預期,提振企業持久發展信心。

                給予戰略性新興產業、高新技術企業更大力度的稅費支持,以提高相關企業的根植性。

                引導關鍵環節產業鏈向中西部有序轉移。采取支持性政策鼓勵支持引導東部高成本地區制造業企業向內陸尤其是中西部轉移。加快交通強國建設,降低長距離運輸成本。加強中西部投資軟硬環境建設,加強地方政府間溝通合作,促進產業梯度轉移。中西部地區深入推進放管服改革。充分利用中西部地區和東部地區發展新能源產業的不同資源稟賦優勢,研究出臺支持光伏發電用地用林用草用海政策,完善河湖水域岸線空間管控政策。

                打造高質量發展競爭新優勢,在價值鏈布局中爭取主動。以RCEP成員國為主要對象,引導企業在東南亞國家主動參與科創、貿易、供應鏈等領域的分工合作與協同發展,反哺促進國內產業綠色低碳高質量發展。

                 

                全國政協委員,全國工商聯副主席,奇安信科技集團股份有限公司董事長齊向東:激發科創企業創新活力

                當前在產業鏈、資金鏈和人才鏈融合建設上,需要在政策方面為科創型企業“松綁”“引流”,激發創新活力。建議:

                用優惠稅率激勵民間風險投資加大流向科創領域的比例,做強資金鏈。將風投資金退出時征收的資本利得稅統一為20%,以起到做強資金鏈的作用。

                完善科創企業定向增發融資政策,做強產業鏈。對于科創企業上市融到的錢,讓企業有更多自由支配權,重點用于創新研發。取消科創企業上市再融資資金的70%用于資本性支出的規定。

                調整科技型企業股權激勵計劃的員工繳稅時點,做強人才鏈。按照國際慣例完善股權激勵制度,將員工繳納稅費的時點,從得權歸屬日調整到行權賣出日之后。

                 

                全國政協委員,中國石油化工集團有限公司董事長、黨組書記,中國工程院院士馬永生:多措并舉系統發力 更好端牢能源飯碗

                習近平總書記高度重視能源安全,指出要大力提升勘探開發力度,保障我能源安全,能源的飯碗必須端在自己手里。因此需多措并舉、系統發力,更好端牢能源飯碗。為此,建議:

                持續加大投入力度,堅決守住國內油氣供給紅線。按照“深化東部、加快西部、油氣并重、常非并舉、拓展海洋”方向,加強勘探開發,確保原油產量保持在2億噸以上、天然氣實現大發展。在礦權市場化改革中,應注重企業資信、資金、技術等綜合能力,把投標價限制在合理范圍。參照頁巖氣、煤層氣政策,對頁巖油開發給予相應支持。對符合條件的老油田全額減免或暫緩征收石油特別收益金。盡快實施國家油氣重大專項,加強勘探開發原創技術策源地和創新聯合體建設。

                建立輪庫動用機制,切實發揮戰略石油儲備價值。出臺石油儲備條例,建立實施戰略石油儲備應急動用機制;建立實施戰略石油儲備商業化非應急輪庫機制,明確操作主體和規則。

                 

                全國政協常委,民建中央原副主席,上海市社會主義學院院長周漢民:自貿區要開路、突圍、引領

                今年是我國改革開放45周年、自貿區成立10周年,需要總結經驗,以自貿區提升戰略為契機,為中國式現代化的發展闖出新路,孕育新機。十年來,自貿區從無到有,從小到大,從“一枝獨秀”到“雁陣齊飛”,制度創新是成功的核心,也是需要進一步提升的戰略任務。為此,建議:

                法治要保障。今天在全國已經有21個自貿區,系統總結全國各自貿區建設的經驗、做法、措施,同時參考國際其他自貿區的先進經驗,充分調研論證,盡快制定國家自貿區法,凸顯自貿區的開路、突圍和引領作用。

                環境要優化。營商環境尤其在市場準入、商事登記、企業經營、社會服務等方面應注重尊重國際慣例。對標世界銀行新制定的“宜商環境”,加快形成公平、統一、高效的市場環境。建立常態化溝通機制。各級政府在政策制定、反饋機制上應多問計于民、問計于企業,并形成經常性制度。探索通過數字化管理手段對企業進行個性化標簽分類,讓支持政策更精準高效到達市場主體。

                開放要推進。當前,國際經貿規則呈現自由化和便利化要求更高的發展趨勢。選擇條件較合適的自貿區綜合試點,針對服務貿易開放負面清單管理、數據確權交易和數據跨境流動等加快先行先試,充分評估其風險,找到我國擴大開放與國際規則融合融通的新路徑。

                 

                全國政協委員,商務部國際貿易經濟合作研究院院長、黨委書記顧學明:準確把握形勢 更大力度吸引和利用外資

                更大力度吸引和利用外資,是去年底召開的中央經濟工作會議部署的一項重點工作,對于維護產業鏈供應鏈安全穩定,構建新發展格局具有重要意義。當前,各國高度重視制造業發展。針對形勢變化,應從擴大開放、做強市場、優化環境三方面精準施策,更大力度吸引和利用外資。建議:

                提升“開放競爭力”。進一步放寬重點行業準入準營限制,在先進制造、生產性服務等領域打造新的“引資增長點”。加快各類開放平臺提檔升級,推動規則、規制、管理、標準等制度性開放,增強開放平臺引資功能。適度加大對外資企業的財稅和信貸支持力度。

                提升“市場吸引力”。依托國內大市場優勢,集聚全球資源要素,增流量、穩存量。未來,可在保障安全前提下,探索放寬外資并購限制。優化稅收政策,強化融資支持和要素保障,促進存量外資提質升級。

                提升“環境黏著力”。進一步發揮外資專班服務機制作用。支持內外資協同發展,優化上下游環節配套。保障外資企業依法平等參與政府采購、招投標、標準制定等,著力改善投資環境和市場預期。

                 

                全國政協委員,香港中信資本控股有限公司董事長兼首席執行官張懿宸:穩外資穩外貿

                結合從事投資的實際體驗和被投企業反饋的一線聲音來看,當前我國外資和外貿方面面臨信心不足、外需減弱、產業鏈供應鏈重構的困難和挑戰,需積極妥善應對。為此,建議:

                加速恢復和便利化出入境政策。當前普遍反映簽證辦理速度不夠快,國際航班數量不能滿足實際需求,客觀上限制了經貿往來的復蘇。

                大力支持發展跨境電商等外貿創新方式。期待政府加大對跨境電商的精準支持力度,出臺更多鼓勵政策。

                重視并購基金在助力產業鏈重構方面的作用。相關部門可出臺政策,對并購基金予以適當鼓勵和傾斜。

                不斷加大對中東資金的引入力度。新形勢下,政府應發揮頂層設計和引領作用,加大雙向交流力度,加強對中東投資者的宣介引導。

                 

                全國政協委員,中國國際貿易促進委員會河北省委員會會長劉勁松:以會展為紐帶賦能外貿高質量發展

                支持外貿企業依托境內外展會開拓市場是“穩外貿”的關鍵突破口。隨著我國全面恢復線下展會和國際商旅復蘇回暖,外貿企業參加展會需求空前強烈,但會展行業還面臨一些問題:行業標準體系不健全;企業出國參展辦展缺乏有效渠道和引導;疫情后外貿企業參展意愿大幅提高但參展難、參展貴問題突出。為做好以會展為紐帶賦能外貿高質量發展,建議:

                提升國內展會辦展質量。加快推進會展業標準化建設,推動成立全國性行業協會,為企業參展辦展提供“一站式”服務。支持地方結合產業優勢打造“一省一品”會展活動。深化與國際知名展覽機構合作機制。

                推動出國展覽體制創新。制定出國組展單位資質評定辦法,加強對辦展機構的全流程、精準化監管。鼓勵辦展機構和企業加入國際展覽組織。充分發揮貿促會的境外資源優勢,為出展企業提供商事法律全鏈條服務。

                及時幫助參展企業紓困解難。協調有關部門和地方政府,推動“廣交會”“服貿會”等知名展會適當增加攤位、擴大參展范圍、延長展會時間。加大企業出境參展的補貼力度。推動有關部門與相關外國使領館積極溝通,助力企業“走出去”更順更穩。

                 

                 

                 

                 

                 

                 

                版權所有:中國人民政治協商會議全國委員會 京ICP備08100501號

                網站主辦:全國政協辦公廳

                技術支持:央視網

                亚洲熟妇视频|国产又粗又硬又爽免费视频|国产又色又爽又黄的视频免|国产午夜精品福利久久