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                不斷完善政協民主監督制度機制

                2023-03-29來源:人民政協報
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                民主監督是人民政協的一項重要職能,是社會主義監督體系的重要組成部分,是社會主義協商民主的重要實現形式。

                習近平總書記高度重視民主監督工作,指出:“能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評、改進工作,是有信心、有力量的表現。”強調“要加強人民政協民主監督,完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制。”黨的二十大報告對發展全過程人民民主做出戰略部署,指出“要健全人民當家作主制度體系,擴大人民有序政治參與,保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督”,并對完善人民政協民主監督制度機制提出明確要求。人民政協民主監督工作政治性強、涉及面廣、影響力大,完善制度機制要系統謀劃、統籌推進,正確處理好理論和實踐中的一些重大關系。

                正確處理好監督和協商的關系。2017年,中共中央辦公廳印發《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》(以下簡稱《意見》),為做好新時代人民政協民主監督工作提供了重要遵循?!兑庖姟访鞔_提出政協民主監督是協商式監督,深刻揭示了政協民主監督的本質和優勢。堅持平等協商,坦誠相見,暢所欲言,尊重不同意見表達,是協商式監督的重要原則。在加強民主監督制度機制建設中,要自覺把協商民主貫穿于監督全過程,形成集協商、監督、參與、合作于一體的功能優勢,在監督中廣泛凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

                專門協商機構綜合承載人民政協的性質定位。發揮人民政協作為專門協商機構作用,必須加強制度化、規范化、程序化等功能建設,提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。中央政協工作會議召開以來,各地堅持黨委會同政府、政協制定年度協商計劃制度,由黨委批準后實施,極大地提高了政協年度協商計劃的權威性、規范性和執行力。新修訂的政協章程明確把民主監督的重要議題,列入年度協商計劃。這將有助于形成深入協商議政、強化監督助推落實相互促進、同頻共振的正向反饋機制。

                正確處理好共性和個性的關系。監督是治理的重要方面,是權力正確運行的根本保證。人民政協民主監督作為社會主義監督體系的重要組成部分,與各類監督形式共同發揮著治理功能。完善人民政協民主監督制度機制,要深入落實中共中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的部署要求,把握好人民政協的性質定位,把握好監督工作的普遍規律,推動政協民主監督同黨內監督、人大監督、行政監督、司法監督、社會監督、輿論監督等其他監督形式有效銜接、協調配合,形成民主監督的強大合力,更好把人民政協制度優勢轉化為治理效能。

                作為我國獨有的監督方式,人民政協民主監督具有協商性、合作性、參與性、非強制性等顯著特點,在國家政治生活中發揮著不可替代的重要作用。完善人民政協民主監督制度機制,要準確把握個性特點,從制度機制上體現差異性、增強操作性、突出實效性,全方位彰顯人民政協民主監督獨特獨有獨到的優勢。

                正確處理好過程和結果的關系。人民政協民主監督工作是踐行全過程人民民主的重要環節,要在完善制度機制中充分體現社會主義民主政治的本質屬性,堅持過程民主和成果民主并重、程序民主和實質民主統一,拓展各黨派團體和各族各界人士有序政治參與空間,豐富人民當家作主的制度化實踐。要通過建立健全組織領導、知情明政、協調落實、辦理反饋、權益保障、輿論宣傳等制度機制,聚焦黨政所急、群眾所盼、發展所需,監在“點子上”、督到“關鍵處”,積極協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力,使人民政協民主監督的過程真正成為發揚民主、集思廣益的過程,成為統一思想、凝聚共識的過程,成為匯聚力量、促進發展的過程。

                習近平總書記深刻指出:“民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是用來解決人民要解決的問題的。”提高民主監督的實效,關鍵在于使民主監督中提出的真知灼見都能具體地、現實地體現到國家治理上來。要深入落實《意見》要求,切實提高人民政協民主監督的嚴肅性,使監督意見的辦理、采納和落實情況成為監督評價的重要內容。

                正確處理好守正和創新的關系。中共二十大報告擘畫了黨和國家事業發展的宏偉藍圖,為我國民主政治建設指明了前進方向。毫不動搖堅持中國共產黨的全面領導,是人民政協必須始終恪守的根本政治原則,也是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士始終堅守的最大政治共識。完善人民政協民主監督制度機制,要著眼于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合,堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力,更好體現協商式監督的中國特色、本質要求、重大原則,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,確保人民政協民主監督工作的正確方向。

                (作者:張慶巖 程志浩 馬孝安 作者單位:廣西壯族自治區政協辦公廳。本文系習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想廣西研究基地課題研究成果)

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