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              1. 首頁>教科衛體委員會

                凝心聚力 守正創新 促進工作高質量發展
                ——十三屆全國政協教科衛體委員會五年工作總結

                2023-03-02來源:人民政協報
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                十三屆全國政協以來,教科衛體委員會在全國政協黨組、常委會和主席會議領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹中共十九大、二十大精神,深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,扎實推進中央政協工作會議精神走深走實,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實全國政協黨組和汪洋主席要求,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職中心環節,積極為“十四五”規劃的制定和實施,統籌疫情防控和經濟社會發展建言出力,取得新進展、新成績,展現新擔當、新作為。

                2022年7月,全國政協教科衛體委員會“持續做好高校畢業生就業工作”專題調研組在黑龍江省大慶市開展調研。

                主要工作情況

                突出政治統領,創新理論武裝和黨建工作不斷加強

                一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。創建服務全國政協黨組成員、委員會分黨組、委員會、界別和辦公室五個層級的學習座談制度。召開16次習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會。分黨組召開41次集體學習會議,委員會召開20余場界別委員學習會議,認真學習宣傳貫徹黨的十九大和二十大精神、中央政協工作會議精神、《習近平談治國理政》第一、二、三、四卷和習近平總書記在教科衛體領域的重要講話精神等,主任、副主任分別在會議上領學發言,并探索組織委員和辦公室同志一起學習交流。專門開設“辦好人民滿意的教育醫衛事業”委員讀書群,集中三個月時間,召開多場座談會組織委員深入學習領會,200多名委員提出1100余條工作建議。每年以不同主題向委員征集學習貫徹習近平總書記重要講話精神理論學習文章,以《教科衛體委員會通訊》??男问絽R編刊登。

                二是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。分黨組召開學習座談會,邀請部分委員共同學習,多次邀請專家作輔導報告。召開專題民主生活會,認真尋找差距、檢視問題、整改落實。分黨組書記、副書記帶頭講黨課,撰寫學習文章,帶動分黨組成員和委員發表文章百余篇,匯編印發學習《???。開展主題黨日活動,組織分黨組成員和委員赴中國共產黨歷史展覽館、中國政協文史館參觀學習,結合調研考察活動,組織委員赴紅色教育基地參觀學習40余次,感悟黨的光輝歷程。認真開展“弘揚偉大建黨精神,爭取更大光榮”主題活動和“我為群眾辦實事”實踐活動,牢記初心使命,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,引導委員更好地把愛黨之心、報國之志、為民之情和履職之能結合起來。

                三是全面推動黨建工作貫穿履職全過程。組織關系在委員會辦公室黨支部的17名分黨組成員積極參加黨支部及黨小組的組織生活,分黨組和辦公室黨支部多次聯合開展理論學習、主題黨日等活動,老中青三代黨員共同學習、交流、提高。外出調研組均成立臨時黨支部,充分發揮黨員委員尤其是黨員領導干部在堅持黨對政協工作全面領導中的思想政治引領作用、聯系群眾模范作用、履職盡責帶頭作用。不斷完善聯系黨外委員機制,五年來分黨組成員與黨外委員開展談心談話198人670余人次,服務全國政協黨組成員與黨外委員開展談心談話172人400余人次,實現本屆政協內同所聯系界別黨外委員談心談話覆蓋率90%以上。

                二〇二一年六月,全國政協教科衛體委員會“辦好北京冬奧會,持續推進冰雪運動發展”黨外委員專題視察團考察張家口萬全區冰雪產業園。

                突出協商民主,著力發揮基礎性作用

                一是圍繞重點議題組織重要協商議政活動,現場協商氛圍濃厚。牽頭承辦“辦好人民滿意的教育”第八次常委會會議,對會議主題進行認真研究,起草《“辦好人民滿意的教育”內涵分析》。教育部回函反饋《關于全國政協第八次常委會意見建議落實工作方案》,這是全國政協首次有關部委反饋落實方案的常委會會議。負責承辦“創新驅動發展”專題協商會,首次采用分組討論和大會發言相結合的方式,更加體現協商性和互動性,匯聚近百名院士委員共同發聲,氣氛熱烈、協商深入,形成“百名院士議創新”的生動局面。負責承辦“深入實施新時代人才強國戰略”專題協商會,在常態化疫情防控條件下,創新視頻調研和委托調研相結合,讀書群、議政群、線下座談相結合,450余名委員線上線下交流發言,擴大委員參與,拓展交流深度,取得積極成效。

                二是圍繞教科衛體領域重點工作議政建言,采納反饋成果豐碩。本屆以來,委員會共承辦雙周協商座談會12次、遠程協商會2次。“解決中小學生課外負擔重問題”雙周協商座談會根據會議精神會后委托3位委員對課題進行持續追蹤調研、形成報告,4部委5次回函反饋采納落實情況,北京市有關部門專門就委員建議出臺政策解決人民群眾反映突出的“課后三點半”問題并反饋。“在重點領域加快啟動新的國家科技重大專項”雙周協商座談會會議時機好、建議準、采納多。“加強全民健身場地設施建設”遠程協商會體現了網絡遠程協商“網”的優勢、“遠”的特點和“議”的功能,有關部委會后專門召開會議貫徹落實并致函反饋。此外,委員會承辦的“加強幼教師資培養”“人工智能的發展與對策”“強化基礎研究,促進重大原始創新”“科技創新型企業發展面臨的困難和建議”“鞏固破除以藥補醫改革成果,完善公立醫院運行新機制”“推進健康中國戰略”“完善重大疫情防控機制”“織牢國家公共衛生防護網”“促進鄉村醫療衛生健康發展”“完善科技成果評價機制”雙周協商座談會和“全面加強新時代中小學勞動教育”遠程協商會等,都開出了高質量、高水平、高成效。

                三是圍繞社會熱點通報情況反映問題,知情明政效果突出。圍繞教育、科技、醫衛、體育等民生重點關切問題,先后召開“完善中醫藥事業發展的政策和機制”“‘中國芯’研發和產業化的進展與對策”“辦好2022年北京冬奧會”“推進‘雙減’工作,促進學生全面發展”重點關切問題情況通報會,幫助委員了解情況。自十二屆政協開始,連續10年組織科協、科技界委員和政府有關部門圍繞“基礎研究與創新驅動發展戰略”召開界別協商座談會,每年選取一個小切口“跨界”協商,從不同角度持續推動科技領域“卡脖子”問題的解決,成為委員會的品牌活動之一。每年根據熱點問題和社會關切,第一時間召開委員座談會議、報送意見建議。如針對民辦教育促進法修訂,召開“民辦教育發展問題與對策”對口協商座談會;針對北京民航總醫院發生的暴力傷醫事件,召開“維護良好安全的醫療衛生服務秩序,共同構建和諧醫患關系”委員座談會等。

                四是圍繞專業領域問題召開專家協商會,剖析解決問題關鍵。教育方面分別圍繞“基礎教育教師評價制度改革”“高校教師評價制度改革”召開專家協商會,先后以“學前、義務、高中”不同學段、“綜合文科、科研理工、民辦職業”不同類別為切入點召開7場會議。醫衛方面圍繞“集中優勢資源攻關醫藥和醫療設備領域關鍵核心技術”召開專家協商會,分別就藥品、醫療器械、醫用設備、疫苗研發中的關鍵問題,在政協機關和多家醫療科研一線單位召開4場會議。共報送專家協商會信息專報8篇,多位國務院領導作出批示,有關建議得到政府部門的高度重視。

                突出調查研究,圍繞民生關切反映基層呼聲

                一是深入開展專題調研。先后開展“進一步緩解入園難入園貴,更好滿足人民群眾幼有所育期盼”“深化科技體制改革,增強制造業技術創新能力”“加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設”“加強青少年和學校體育,增強青少年身體素質”等38項專題調研,圍繞“提高國際科技創新合作層次和水平”等開展2項出訪考察,委員們深入調查研究、精準分析研判、找出問題癥結,切實圍繞當前“黨政所需、群眾所盼、政協所長”的重點難點熱點,提出可行意見建議。

                二是積極探索民主監督。持續開展“促進體教深度融合”民主監督調研,并將此課題作為貫穿“十四五”期間的民主監督持續性工作,精心組織兼具權威性和專業性的委員、專家團隊全程參與。探索改進座談交流方式,充分體現協商性,結合宣傳做到雙向發力、督幫結合。探索改進實地考察形式,始終堅持監督性,請有關部門現場解決問題,既監督落實又幫助落實。探索改進監督落實模式,持續深化實效性,如2022年針對體育教師數量不足這一制約體教深度融合的重要瓶頸,召開“配齊全國各級各類學校體育教師”重點提案辦理協商會,并與開展“送體育下基層”活動相結合,確保監督工作的持續有效。

                三是組織黨外委員視察。圍繞“突破核心技術,引領產業發展”“農村義務教育學校辦學條件改善情況”“辦好北京冬奧會,持續推進冰雪運動發展”“進一步推廣三明醫改經驗”等主題,開展以自我教育、自我提高為主旨的黨外委員專題視察活動,并召開黨外委員座談會聽取意見建議,做到建言資政和自我教育兩結合、兩促進。

                四是支持委員自主調研。推動、服務和協助委員會委員、所聯系界別委員積極開展自主調研,委托委員開展自主調研96次,報送60余篇成果。

                突出凝聚共識,增進委員與界別群眾的密切聯系

                一是聚焦“我為群眾辦實事”,開展“下基層惠民生”活動。教育、科技、醫衛、體育下基層是教科衛體委員會的傳統特色活動。五年來,委員會不斷豐富和完善“下基層”的內容形式,將下基層與專題調研、專家協商、提案督辦等有機結合,先后深入西藏、新疆、青海等19個省市區的邊遠、貧困、民族地區和革命老區,足跡遍布邊境、海島、山區,開展教師節慰問和送科技、醫衛、體育“下基層”活動,籌集捐贈物資和慰問金2500余萬元;舉辦名師講座、著名科學家和運動員科普指導、視頻培訓等50余場,受眾逾萬人;開展名醫義診查房等活動,診治疑難病患1000余人;聯系有關委員與地方建立長期幫扶機制等。“下基層惠民生”系列活動為基層帶去中央精神、黨的溫暖和政協履職為民形象,引導委員爭做思想政治引領者、黨的政策宣傳員、界別群眾貼心人。

                二是聚焦“網絡履職”,組織開展委員讀書活動和線上履職。依托委員履職平臺、委員讀書平臺和微信群等,聯系服務委員會和6個界別委員開展網絡履職數萬人次。每次重點協商議政活動都開設主題議政群,動員2000余人次在委員履職平臺上發言。積極做好讀書活動,把讀書活動和履職工作緊密結合,在讀書活動指導組指導下,做好選題、選人、選稿工作,以教育強國、健康中國、體育強國、科教興國、人才強國、高質量發展等為主題開設10期委員讀書群,開展150余次分專題研討和讀書導讀,組織委員發言討論1.5萬余人次、300萬余字。始終堅持分黨組成員作群主(共17人次),委員會主任、副主任全員上陣,主持60余次專題研討,組織委員作高質量主題輔導發言700余人次,推動所聯系界別委員全員參與。委員發言緊扣主題,討論有序熱烈,既理性表達了觀點,又在讀書、討論、思考中凝聚了共識。形成和報送界別提案、政協信息、讀書簡報等近百篇,人民政協報先后用50余個版面進行刊登報道。

                三是聚焦“聯絡服務”,努力調動各方參與積極性。加強與委員的聯絡服務,增強多層次、經常性、制度化聯絡聯系委員,在打造“委員聯絡日”的基礎上,2021年1月創建專委會委員活動《簡訊》,每周六通過委員聯絡群定時刊發所聯系委員的本周主要履職情況,目前共編發近百期2300余條訊息,很好地激發了委員的履職熱情。結合當時熱點問題如香港問題、民辦教育培訓機構規范發展、相關社團組織參與口腔醫療美容亂象等,鼓勵委員反映重要情況,向有關領導和職能部門報送,很多問題得到重視和解決。加強與地方政協的聯絡服務,委托15省市政協就9個課題開展協同研究和調研,與多地政協聯合形成政協信息專報,接待30余地方政協來訪交流研討,召開全國暨地方政協教科衛體委員會工作經驗交流會,推動全國和地方政協上下聯動、協調互動。加強與界別群眾的聯絡服務,以多種方式召開界別群眾座談會,廣泛聽取意見建議。積極邀請人才庫特聘專家參加活動,發揮專家作用。加強與有關部門的聯絡合作,與相關民主黨派中央、人民團體、部委等保持密切聯系。

                工作體會

                五年來,教科衛體委員會在履職實踐中不斷總結經驗,深刻體會到:

                一、堅持強化黨的領導,以加強思想引領促進工作高質量發展。委員會始終堅持黨的全面領導不動搖,把學習作為履行職能的第一要務,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各項重要協商議政活動和調研考察前,都將習近平總書記相關重要論述進行認真梳理、匯總,編發委員提前學習、把握重點,為開展工作指明方向、提供遵循。充分發揮分黨組把方向、管大局、保落實作用,委員會各項重要工作都由分黨組成員牽頭負責,每期委員讀書活動都由分黨組成員擔任群主,把黨建和業務工作、讀書和履職工作緊密結合、互相促進,確保黨中央大政方針特別是教科衛體領域的決策部署,在委員會全面深入貫徹落實。加強黨的組織建設,分黨組成員和辦公室黨支部的黨員共同學習交流,不斷增強基層黨支部的戰斗力和凝聚力。

                二、堅持強化雙向發力,以積極凝心聚力促進工作高質量發展。委員會把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職中心環節,堅持以協商聚共識、以共識固團結,在組織服務協商議政活動和調研考察時,充分發揮貼近群眾、服務民生的特點和人才薈萃、智力密集的優勢,認真做好“搭臺”,聚焦教科衛體領域群眾“急難愁盼”和民生“短板弱項”,幫助委員深入了解情況,建務實之言、獻務實之策、行務實之事。“下基層”活動組織委員深入一線,把黨中央的關懷和溫暖傳遞給老少邊窮島地區群眾,體現“人民政協為人民”;參觀紅色教育基地,了解基層實際情況和干部群眾感人事跡,使委員受到思想教育、不斷自我提高,委員和人民群眾“感黨恩、聽黨話、跟黨走”。

                三、堅持強化調研實效,以堅持守正創新促進工作高質量發展。委員會不斷創新調研形式、改進調研作風,將“集中”與“分散”相結合,集中調研聽取情況時注重“沉浸式”,避免蜻蜓點水、走馬觀花,并鼓勵委員“分散暗訪”“望聞問切”,真正了解真實情況和群眾呼聲;將“座談”與“站談”相結合,除召開調研座談會外,在學校醫院、科研單位等基層一線,就地開展“站談會”與群眾積極交流;將“白天調研”與“晚上茶敘”相結合,白天每個人深入調研了解情況,晚上以“茶敘”等形式碰頭,就發現的問題交流分享;將發揮調研組“主動性”和發揮地方政協“積極性”相結合,調研座談會均由調研組帶隊領導主持,引導發言不念稿子、不說套話,直奔主題說短話實話。

                四、堅持強化委員主體,以激發履職熱情促進工作高質量發展。委員會通過不斷創新工作方式方法和協商議政載體機制,努力探索讓委員履職更實、協商質量更高的有效辦法,助推委員發揮主體作用,強化一線意識。通過不斷加強聯絡服務工作,密切與委員、專家、部委、民主黨派、地方政協、界別群眾等有關方面的溝通聯系,激發各方工作積極性,形成合力推進工作。鼓勵委員深入基層和界別群眾,多做反映問題、解決困難的實事,多做理順情緒、化解矛盾的好事,并創新召開界別群眾座談會,得到基層群眾的好評。

                五、堅持強化制度完善,以加強自身建設促進工作高質量發展。委員會把完善制度建設、推進工作提質增效作為重要抓手,為“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平提供重要基礎和保障。加強協商成果跟蹤反饋機制。通過建立提高協商議政質量——加強與部委的交流合作——促進成果采納落實的良性循環,提高委員和部委同志參與政協工作的積極性,持續推動問題解決。加強組織服務工作機制,編印《教科衛體委員會主要工作流程匯編》,制定委員會《談心談話辦法》《黨員常委履職建言點評相關工作辦法》和辦公室《精細化工作八項舉措》《提高文稿質量六條辦法》《業務工作學習材料匯編》等,努力推動工作制度化、程序化、規范化。

                中共二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,為黨和國家事業發展進一步指明了前進方向。教科衛體委員會將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,持續深入貫徹中央政協工作會議精神,圍繞中共二十大確定的目標任務和大政方針,認真落實常委會會議、主席會議要求,在全面總結提煉本屆五年履職工作經驗、深化規律性認識的基礎上,繼續發揚歷史主動精神和歷史創造精神,乘勢而上、砥礪前行、積極進取、履職盡責,堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力,充分發揮政協作為專門協商機構在踐行全過程人民民主中的應有作用,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻!

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