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                立足“兩個大局”積極履職盡責 外事委員會工作亮點紛呈
                ——十三屆全國政協外事委員會五年工作總結

                2023-03-03來源:人民政協報
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                十三屆全國政協期間,外事委員會在全國政協黨組、常委會和主席會議領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹中共十九大、十九屆歷次全會和二十大精神,認真學習貫徹中央政協工作會議精神,立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,胸懷“國之大者”,著力聚焦“三個重要”,更好凝聚共識,充分發揮“外”的特色優勢,積極不懈努力、推動落實創新,圓滿完成了各項履職工作,取得了顯著成績。

                主要工作情況

                本屆外事委員會和所聯系的民革、對外友好界委員共141人。五年來,外事委立足自身特色優勢,積極履職盡責,實現了5個“全覆蓋”:委員參加政治理論學習全覆蓋、分黨組成員與黨外委員談心談話全覆蓋、委員履職全覆蓋、外事外宣外經外貿四大傳統領域調研議政全覆蓋、對我國與大國關系的調研全覆蓋。中央領導同志對有關調研成果作出批示46次,歷屆最多。

                2022年6月16日,全國政協外事委員會舉辦“增進中歐人民相互交流與了解”國際視頻研討會,主題為“交流促共識、合作向未來”。

                政治理論學習不斷強化

                外事委員會堅持把黨的創新理論學習作為最重要的政治任務來抓,認真落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度,加強外事委分黨組理論學習中心組制度化建設,推動理論學習常態化,共組織77次理論學習活動,參加委員近千人次,委員參與率達100%。深入學習全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、中央政協工作會議精神和習近平外交思想。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入開展以中共黨史為重點的“四史”教育、“弘揚偉大建黨精神,爭取更大光榮”系列主題活動和“我為群眾辦實事”實踐活動,貫徹落實中央政協工作會議精神進展情況“回頭看”等。外事委把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,充分認識學習宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義,全面準確領會黨的二十大精神,加強組織領導,召開分黨組會議,制定學習方案,及時召開習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組第4組會議和分黨組會議,進行專題學習,并推動外事委委員和所聯系界別委員掀起學習高潮,深刻把握大會的鮮明主題、精神實質和戰略部署,切實把思想和行動統一到中央決策部署上來。五年來,外事委持之以恒推進理論學習往深里走、往實里走、往心里走,引導委員用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,取得積極成效。

                2022年6月16日,全國政協外事委員會舉辦“增進中歐人民相互交流與了解”國際視頻研討會,主題為“交流促共識、合作向未來”。

                對外開放調研扎實深入

                外事委員會堅持圍繞中心服務大局,緊扣對外開放等黨和國家大政方針和重要決策部署,精選調研課題,深入開展調查研究,提出高質量對策建議。組織開展了“深化同‘一帶一路’沿線國家旅游合作”“擴大開放合作,提升制造業外向型發展水平”“提高中歐班列運營質量”“建設高水平開放型經濟新體制,形成深度融合的互利合作格局——‘十四五’規劃編制調研”“推動防疫常態化下對外開放重大舉措的落實”“穩步推進人民幣國際化”“實行高水平對外開放”“加快‘一帶一路’投資合作綠色轉型,支持共建‘一帶一路’國家開展清潔能源開發利用”“深入落實穩外貿穩外資政策措施”“在大國博弈中提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”等專題調研,中央有關領導多次對有關調研成果作出批示,許多調研成果轉化為專題議政性常委會上的大會口頭發言,多份調研報告被評為“優秀”。將“‘十四五’規劃對外開放重大舉措落實情況”作為民主監督重點內容,研究制定外事委2021—2025年民主監督工作方案,先后赴中部地區河南和山西、西部地區四川和云南開展民主監督調研,推動中央決策部署落實落細,為協助黨和政府科學決策、解決問題、改進工作貢獻政協力量。圍繞對外開放相關工作,發揮委員專長,積極組織開展委員自主調研,中央有關領導對相關成果作出批示。

                2022年7月,全國政協外事委員會調研組赴云南開展“西部地區落實‘十四五’規劃對外開放重大舉措情況”民主監督性調研。

                外交工作建言資政成果豐碩

                外事委員會堅持以習近平外交思想為指導,著力發揮外事委涉外人才薈萃、外交工作經驗豐富的優勢,組成委員專家隊伍聚焦推進新時代中國特色大國外交深入開展研究。充分發揮全國政協專家協商會和外事委國際形勢分析座談會的作用,密切關注國際形勢發展變化,辯證認識和把握國內外大勢,立足“兩個大局”,深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,從促進大國協調和良性互動,推動構建和平共處、總體穩定、均衡發展的大國關系格局出發,圍繞我國與大國關系進行科學研判。此外,針對我國與周邊國家關系等議題多次召開國際形勢分析座談會,圍繞“積極參與世貿組織改革”“逆全球化可能的演化形態及我對策建議”和“關于加強新時代人民政協對外交往工作”等重要課題開展專題研究。上述調研形成了一批有高度、有深度、有價值的信息和調研報告,作出了有前瞻性的形勢判斷,提出了有操作性的對策建議,受到中央有關領導同志高度重視,并多次作出重要批示,多項意見建議被中央和國務院有關部門重視采用。

                協商議政成效顯著

                外事委員會堅持把握人民政協作為專門協商機構的職能定位,精心組織協商議政活動,為黨和政府科學決策、有效施策提供參考。分別以“推進境外經貿合作區建設”“深化‘一帶一路’創新合作”“講好中國人權事業發展成就的故事”“增強對外貿易綜合競爭力”“推動‘一帶一路’民心相通”等為題承辦雙周協商座談會,協商氛圍濃厚、意見建議針對性強,建言資政和凝聚共識效果好。上述雙周會均被評為“優秀”。推動委員積極提出提案,其中外事委以及對外友好界委員提出的14件提案被評為本屆政協優秀提案。承辦全國政協重點提案辦理協商會,就“重視風險防范高水平建設中國特色自由貿易港”“進一步優化城市交通治理”“進一步優化高鐵服務質量”“疫情下推進‘一帶一路’建設”“進一步加強國際科技合作與人才交流”“大力支持中國海外志愿者赴海外開展志愿者服務”“優化對外傳播能力”“逐步完善海外流失文物追索體系和機制”等提案,邀請提辦雙方面對面協商、深入交流、廣聚共識,有效推動提案辦理落實。召開對口協商會和專題座談會,圍繞“發揮民間對外友好交往的作用”“新形勢下優化對非互利合作”“穩住外貿外資基本盤”“講好中國抗疫故事”“落實‘十四五’規劃,穩妥推進金融領域開放”等議題協商,形成有針對性、可操作性的務實意見建議,助推疫情防控和經濟社會發展。

                凝聚共識持續深化

                外事委員會堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作中心環節,把凝聚共識融入視察調研、協商議政等各項履職活動中,同時積極做好凝聚共識專項工作。分黨組成員與民革、對外友好界所有黨外委員深入開展了談心談話,宣傳政策、理順情緒、增進團結。每年度均開展黨外委員專題視察,大力推進海內外中華兒女大團結,形成同心共圓中國夢的強大合力。承辦全國政協重點關切問題情況通報會,圍繞“對外開放重大舉措落實情況”“推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”“高質量建設自由貿易試驗區”“《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式生效后的實施情況與前景展望”等議題邀請相關部委負責同志回應委員關切,通報情況、宣傳政策,提振信心、共促干勁。高度重視并積極開展委員讀書活動,主辦“百年大變局”“推動構建人類命運共同體”“弘揚全人類共同價值”等10期委員讀書群,組織線上線下活動150余場,引導委員從讀書中提高思想水平和履職本領。鼓勵委員接受主流媒體采訪、發表文章,面向社會廣泛凝聚共識、傳播正能量,僅在全國政協十三屆五次會議期間,外事委和所聯系民革、對外友好界就有44名委員、365人次接受采訪。組織委員錄制“加快建設貿易強國”“仰望歷史星輝攜手砥礪奮進”等“委員說”微視頻和“委員講堂”。協調10多位委員參加“奮進新時代 百名委員說”專項工作,發表《對外開放向更高水平邁進》《風雨同舟、攜手前行,中拉關系闊步邁入新時代》等十多篇中英文文章,積極為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。

                對外工作有聲有色

                外事委員會堅持自覺把思想和行動統一到黨中央對國際形勢的判斷上來,統一到黨中央對外方針政策和決策部署上來,按照黨中央對外工作總體部署和全國政協外事工作安排,精心謀劃對外工作,深度參與中國特色大國外交,努力為國家發展營造良好外部環境。疫情暴發前,外事委共組團訪問了15個國家,接待8個外國代表團來訪。此后因應疫情,及時作出調整,組織幾十場線上線下外事活動,舉辦了“增進中歐人民相互交流與了解”國際視頻研討會,與歐洲政界學界人士深入交換意見。外事活動中,主動就涉臺涉疆涉港人權等問題做工作,努力講好中國故事、政協故事,積極闡述人民政協制度和全過程人民民主的生動實踐,宣介全球發展倡議、全球安全倡議,推動構建人類命運共同體,增進國際社會對中國發展的認同。針對美歐炮制的涉臺涉疆涉港涉人權法案、美國國會眾議長佩洛西竄訪我國臺灣地區,9次對外發表嚴正聲明。就美國會議員提出涉疫反華議案、美政客反華言論,組織數十位委員接受采訪或撰寫文章,歷時兩個月持續立體發聲,闡明我立場。外事委的對外發聲立場堅定、觀點鮮明,有力駁斥了美西方對我污蔑攻擊,響亮發出了政協聲音,堅決維護了國家主權、安全和發展利益,體現出了外事委關鍵時刻敢于斗爭、善于斗爭的精神。有關發聲工作寫入了《黨的十九大以來大事記》。

                兩支隊伍建設得到切實加強

                外事委員會堅持以提升履職能力為重點,切實抓好委員和辦公室干部兩支隊伍建設,以適應新時代加強和改進人民政協工作的新要求。外事委分黨組把黨的領導貫穿工作全過程和各方面,壓實全面從嚴治黨責任,以加強和改進黨的建設引領推進外事委自身建設特別是兩支隊伍建設。注重發揮分黨組成員“關鍵少數”作用,認真實施黨員委員參加雙重組織生活制度,調研活動設立臨時黨組織。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神。強化委員“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”的責任擔當,發揮好其在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用,以模范行動展現新時代責任委員風采,當好人民政協制度的參與者、實踐者、推動者。本屆政協期間,外事委員會和所聯系的民革、對外友好界委員中,共9名委員獲得全國政協委員優秀履職獎或提名獎。不斷加強外事委辦公室干部隊伍建設,加強對干部的教育、培養和歷練,推進工作制度化、規范化、科學化建設,不斷提高工作能力和水平,辦公室基層干部整體素質有了飛躍式提升。召開全國暨地方政協外事委員會工作座談會,相互學習借鑒,共同提高履職水平和能力。

                工作體會

                五年來,外事委員會在履職實踐中積累了一些有益經驗,形成了一些規律性認識和體會。

                一是必須堅持和加強黨的全面領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。人民政協是政治組織,專門委員會在政協工作中具有基礎性地位和作用,必須旗幟鮮明講政治,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,自覺維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須始終牢記外交大權在黨中央,對外工作嚴格按照中央統一部署開展。五年來,外事委分黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,分黨組成員堅持以身作則、率先垂范,切實發揮“關鍵少數”的作用,切實把黨中央的重大決策部署和全國政協黨組的指示要求落到實處。

                二是必須堅持圍繞中心、服務大局。服從和服務黨和國家工作大局,既是人民政協的職責使命,也是人民政協工作的著力重點。五年來,外事委堅持圍繞中心、服務大局原則,胸懷“國之大者”,聚焦黨和國家中心任務,緊盯貫徹落實黨中央決策部署和對人民政協工作的要求,知責于心、擔責于身、履責于行,圍繞黨中央關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展、“十四五”規劃制定和實施、高質量共建“一帶一路”、擴大高水平對外開放等深入調查研究,圍繞“十四五”規劃對外開放重大舉措落實情況開展深度民主監督,積極建言獻策,為應對疫情沖擊、推動經濟社會發展,協助黨和政府科學決策、解決問題、改進工作作出了積極貢獻。

                三是必須著力在加強思想政治引領、廣泛凝聚共識上下功夫。加強思想政治引領、廣泛凝聚共識,是新時代人民政協履職工作的中心環節。五年來,外事委認真貫徹落實習近平總書記關于人民政協要成為“三個重要”的要求,堅持把凝聚共識擺在委員會工作的突出位置,將凝聚共識與協商議政共同謀劃、一體推進,不斷增強凝聚共識工作的針對性和實效性。通過開展理論學習、談心談話、讀書活動、視察調研等工作,扎實加強思想政治引領,推動外事委委員和所聯系界別委員政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致。外事委特別注意通過調研議政活動宣傳解釋黨的對外開放政策和外交政策,把廣大委員的思想統一到中央決策部署上來,不斷凝聚實現中華民族偉大復興的正能量。

                四是必須充分發揮“外”的特色優勢。“外”既是外事委員會的鮮明特點,也是外事委員會的獨特優勢。只有發揮好“外”的特點優勢,才能彰顯出“專”的意義價值,更好地擔當起職責使命。五年來,外事委堅持從“外”的特點出發,充分發揮涉外人才智力優勢,著力做好“外”的文章。對外開放調研深入扎實,外交工作建言成果豐碩,對外交往有聲有色,對外發聲有力有效,“外”的特色更加鮮明,“外”的作用更加凸顯。

                五是必須切實推進落實創新。創新是本屆全國政協的鮮明特征,也是人民政協事業發展的不竭動力。五年來,全國政協黨組不斷推進人民政協實踐創新、理論創新、制度創新,首次召開全國政協系統黨的建設工作座談會,創設專家協商會、談心談話、委員讀書活動、重點關切問題情況通報會等形式載體,加強民主監督工作,出臺協商工作規則等百余項工作制度等等,這些創新舉措為專門委員會創新履職搭建了新平臺、拓展了新路徑。外事委堅決貫徹落實全國政協各項創新舉措,以創新激發干事活力,以創新拓展履職領域,以創新提升工作質量,各項履職工作取得了新進展、展現了新成效,交出了一份沉甸甸的5年期優秀答卷。

                黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,也對人民政協工作提出了新的要求。外事委將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的二十大精神,開拓創新,奮發有為,展現新氣象、取得新成就、譜寫新篇章,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。

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